| 提要文摘： | 在中国共产党的领导下，“十三五”时期，我国诸多社会保障原定的发展目标已经完成，部分任务也提前完成。“十三五”时期我国社会保障的发展成效表现在5个方面。一是社会保障兜底扶贫成效显著；二是社会保障制度框架不断完善与整合；三是社会保障保障人数持续增加；四是社会保障的保障维度实现个体生命周期全覆盖；五是社会保障待遇水平不断提高；六是社会保障管理体制治理现代化水平有效提升；七是国家财政在社会保障制度中的正向收入分配责任进一步加强。进入新时代，我国社会保障体系发展也面临新的国内外形势和可持续发展的挑战。主要包括：相对贫困和脱贫后的返贫问题依然严重；经济下行压力较大对就业和财政的影响不容小觑；人口老龄化与养老服务供给的矛盾将十分突出；社会保障面临使救助对象过上体面生活和缩小收入差距的新要求；公平共享理念成为提升社会保障治理能力的内在机理；城镇化加速与人口跨区域快速流动与社会保障服务的便利可及性较弱矛盾突出。根据党的十九届四中全会的指导，“十四五”时期我国社会保障体系实现高质量可持续发展的主要对策建议包括：第一，进一步明确政府职责，强化兜底保障；第二，尽快实现基本养老保险全国统筹；第三，实现基本社会保险“人群全覆盖”；第四，建立科学的社会保障待遇调整机制；第五，提升社会保障基金的财务可持续性；第六，充分发挥失业保险在稳就业方面的作用；第七，促进医疗保险由病后报销向健康管理和疾病预防转型；第八，加快养老服务体系建设，深入推进养老服务供给侧改革；第九，构建以需求为导向的家庭支持政策体系；第十，积极推进社会保障法制建设。 |
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