| 提要文摘： | 本书是一部关于生态环境协同执法的专题研究著作, 具体的研究内容如下: 一是跨区域生态环境协同执法的逻辑基础。跨区域生态环境协同执法系跨越行政区的生态环境保护主管部门, 为化解区域性生态环境问题, 建立协同关系, 实施多种行政行为的执法样态。二是跨区域生态环境协同执法的实践模式。合作执法模式以京津冀的联动执法、长三角的联合执法为典型实例, 督察执法模式以近来发挥中央作用的中央环境保护督察为典型实例, 专门机构执法则以中央设立的各流域管理局, 江西、福建设立的流域执法机构为典型实例。三是跨区域生态环境协同执法的法理审视。协同执法是化解区域性生态环境问题的有效方式, 但改革本身构成了对旧有行政法理论的挑战, 跨区域协同执法的机构设立, 联合执法、交叉执法等具体协同措施均需要获得法理上的正当性。四是跨区域生态环境协同执法的内外障碍。合作执法、督察执法、专门机构执法三种协同执法模式尽管在很大程度上解决了分散型执法带来的弊端, 在跨区域生态环境治理上发挥了重要作用, 取得了积极效果, 但协同执法仍然面临诸多障碍。五是跨区域生态环境协同执法的法治进路。跨区域生态环境协同执法是突破行政区域、部门职权约束, 有效化解跨区域生态环境问题的有效方式, 具备法理上的正当性与现实上的适当性。 |
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