| 提要文摘： | 粮食是人类生存发展的基础, 世界各国都将保障粮食安全视作维系国家发展和社会稳定的首要任务。究发现, 中国种粮成本上升态势明显, 从2011年到2018年, 主要粮食作物亩均总产值下降了3.24%, 但总成本上涨38.25%; 粮食作物总成本、物质与服务费用、人工成本和土地成本等各项种粮成本多年来呈上升趋势, 其中, 物质与服务费用在粮食种植总成本中占主导地位, 人工成本次之, 土地成本占比最小; 在不同省份间, 种子费、化肥费、农药费、机械作业费等各类细化成本在总成本的比重存在一定差别, 如, 北方地区省份排灌费较高, 而南方地区的排灌费用较低, 肥料费和机械作业费较大。研究同时发现, 虽然三大主粮的平均产量和产值在近15年间呈现增长趋势, 但净利润和成本利润率呈现下降趋势, 以成本利润率作为收益代表性指标, 近15年全国种粮收益总体呈下降趋势。针对法律、制度、政策、技术、人才与资金等方面当前中国在降低种粮成本和保障粮食安全所面临的主要难题, 提出如下政策建议: 一是完善制度与政策保障。一方面, 要完善法律、制度保障体系, 具体包括完善粮食安全法制保障体系、完善粮食生产基层治理制度以及完善粮食安全监测预警制度; 另一方面, 要构建政策保障体系, 具体包括完善农业补贴政策、完善农业信贷担保政策以及完善农业保险政策。 |
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